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1992年10月1日 商業(yè)部

第一章 總則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)國家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施管理，根據(jù)《國家糧油倉庫管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于糧食部門的國家糧油倉庫（包括糧管所、站，國家糧油加工廠、飼料廠等）。其他部門糧油倉儲(chǔ)設(shè)施的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，是完成國家糧油經(jīng)營任務(wù)最基本和最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。建設(shè)好、管理好、使用好倉儲(chǔ)設(shè)施是各級(jí)糧食部門和糧油倉庫的職責(zé)，也是糧油倉儲(chǔ)企業(yè)管理的基本任務(wù)之一。

第四條 本辦法所稱糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，包括倉庫產(chǎn)權(quán)區(qū)內(nèi)的土地、貨場(chǎng)、曬場(chǎng)、各類倉房、油罐（池）、罩棚等糧油儲(chǔ)存設(shè)施和專用鐵路線、專用碼頭、庫區(qū)內(nèi)外專用道路、圍墻、護(hù)坡、供電、供暖、給排水、器材庫、藥品庫、消防設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)以及烘干、維修、清理車間檢驗(yàn)、調(diào)運(yùn)、保管、經(jīng)營業(yè)務(wù)用房等生產(chǎn)附屬設(shè)施。這些設(shè)施均屬國有資產(chǎn)。

糧倉機(jī)械的管理，除按《國家糧油倉庫倉儲(chǔ)機(jī)械管理辦法》執(zhí)行外，還必須按本辦法的有關(guān)規(guī)定管理。

第五條 本辦法所稱倉儲(chǔ)設(shè)施管理，是指各級(jí)糧食倉儲(chǔ)行政管理和糧油倉庫的管理部門，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，對(duì)其建設(shè)、布局、使用、維修保養(yǎng)、轉(zhuǎn)讓、改用、占用、報(bào)廢和拆除等活動(dòng)所進(jìn)行的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)以及對(duì)計(jì)劃的審批、控制所進(jìn)行的管理。

第六條 在糧庫經(jīng)營機(jī)制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡期間，糧庫倉儲(chǔ)設(shè)施的管理，亦必須按此辦法執(zhí)行。出現(xiàn)問題要及時(shí)向商業(yè)部報(bào)告。

第七條 各級(jí)糧食行政管理部門和糧油倉庫，要將倉儲(chǔ)設(shè)施的管理納入部門和單位的工作計(jì)劃，設(shè)專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T開展日常管理工作，定期研究倉儲(chǔ)設(shè)施管理的重大問題，檢查指導(dǎo)倉儲(chǔ)設(shè)施的管理工作。

第二章 倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

第八條 糧油倉庫網(wǎng)點(diǎn)的布局，應(yīng)有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。庫址選擇必須符合糧源充足、交通便利、糧食流向合理，有利于防汛、防火，有利于經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益好的原則。新建和擴(kuò)建糧油倉庫都要進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性論證，并按有關(guān)規(guī)定經(jīng)主管部門審批。

第九條 糧油倉庫規(guī)模的確定應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)區(qū)域，糧食產(chǎn)銷發(fā)展趨勢(shì)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此繪制建設(shè)規(guī)劃總平面圖，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。庫內(nèi)布局要貫徹一次規(guī)劃、分期實(shí)施原則，一般不能隨意更改或變動(dòng)。如確需修改，亦應(yīng)上報(bào)批準(zhǔn)。

第十條 糧油倉庫新建專用鐵路線、專用碼頭、倉容量250萬公斤以上的倉房（包括筒倉）、30萬公斤以上的油罐、日處理量10萬公斤以上的烘干車間，購置鐵路、公路專用車輛、水路專用船只等，須報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)。其他倉儲(chǔ)設(shè)施的新建和購置的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。

第十一條 在倉庫建設(shè)中，無論新建、擴(kuò)建或改造，無論資金的來源渠道如何，凡在庫內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目，都必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。

第三章 倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和維修保養(yǎng)

第十二條 糧油倉庫要科學(xué)、合理使用倉儲(chǔ)設(shè)施，在保證其完好、安全的前提下，盡量提高利用率。一個(gè)倉庫的容量利用率，不得低于設(shè)計(jì)容量的90％。

第十三條 糧油倉庫的所有倉儲(chǔ)設(shè)施都要分別建立檔案，其檔案內(nèi)容至少應(yīng)包括下列項(xiàng)目：

（一）項(xiàng)目名稱、編號(hào)及固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)資料；

（二）建設(shè)及投入使用的時(shí)間；

（三）庫區(qū)平面布局、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料；

（四）審批文件、建設(shè)（制造）單位、驗(yàn)收單位及驗(yàn)收資料；

（五）工程預(yù)、決算資料；

（六）實(shí)際技術(shù)指標(biāo)、設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及運(yùn)行使用狀況；

（七）大、中、小修及技術(shù)指標(biāo)的有關(guān)資料；

（八）其他有關(guān)資料。

倉儲(chǔ)設(shè)施檔案的建立、保管、使用和保存年限等，要按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 糧油倉庫要在上級(jí)主管部門的組織指導(dǎo)下，根據(jù)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況，對(duì)各類倉房、油罐（池）、烘干車間等制定科學(xué)的使用定額，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。任何人不得隨意降低或提高使用定額，嚴(yán)禁破壞性使用，以保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十五條 定期組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，一般每六個(gè)月檢查一次。對(duì)儲(chǔ)糧倉房等主要設(shè)施要及時(shí)維修、保養(yǎng)，對(duì)露天金屬結(jié)構(gòu)的設(shè)施，要定期進(jìn)行防銹蝕處理。

第十六條 糧油倉庫提取的倉儲(chǔ)設(shè)施折舊資金、更新改造資金、大修理資金等，必須專款專用，不得挪作他用。

第四章 倉儲(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)讓和改用

第十七條 國家糧油倉庫的倉儲(chǔ)設(shè)施，屬國家財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得擅自轉(zhuǎn)讓、改用和占用。糧油倉庫作為國營企業(yè)，有使用庫內(nèi)倉儲(chǔ)設(shè)施的權(quán)利，也有維護(hù)保養(yǎng)和管好的義務(wù)。

第十八條 因特殊情況，確需撤銷、合并或改用、占用糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施的部分或全部時(shí)，必須按下列規(guī)定辦理：

（一）因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通條件變化等原因需要撤銷、占用或合并的庫點(diǎn)，必須首先由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門，提出撤、占、并的報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)，并辦好有關(guān)財(cái)務(wù)、檔案的手續(xù)后方可生效。凡撤、占、并1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（二）因國家重點(diǎn)工程建設(shè)、城市規(guī)劃等，需要全部或部分占用糧油倉庫區(qū)域（包括設(shè)施）時(shí)，必須首先由占用部門根據(jù)上級(jí)政府或主管部門的批文提出可行性報(bào)告材料，并同意在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)補(bǔ)償占用糧油倉庫相應(yīng)的場(chǎng)地及其儲(chǔ)糧設(shè)施的條件下，再由庫點(diǎn)所在地糧食主管部門提出報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后才能生效。凡占用1500萬公斤以上（含1500萬公斤）倉容的糧油倉庫，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門在審批前必須征得商業(yè)部的同意。

（三）糧食部門的糧油加工工業(yè)、飼料工業(yè)、食品工業(yè)、多種經(jīng)營等的發(fā)展，需要建廠時(shí)，提倡倉、廠結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，但一般條件下應(yīng)自行征地建設(shè)。因特殊情況需要改用、占用糧油倉庫部分場(chǎng)地和倉房時(shí)，必須在符合庫內(nèi)總體布局并實(shí)行固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或使用的前提下，由建設(shè)單位所在地糧食主管部門提出可行性研究報(bào)告，并附上倉儲(chǔ)部門的意見，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門批準(zhǔn)后，方可生效。

第十九條 在現(xiàn)有糧油倉庫中，屬于占用市（地）級(jí)以上文物保護(hù)單位的教堂、寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所，當(dāng)?shù)卣忠髿w還的，省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)部分或全部退還，但地方政府一般應(yīng)在適當(dāng)位置補(bǔ)建相應(yīng)倉容的倉房。

第二十條 糧油倉庫內(nèi)已有的糧油加工、食品加工、飼料加工廠，凡財(cái)務(wù)與倉庫脫鉤，單獨(dú)核算的，對(duì)加工廠所占用的場(chǎng)地和倉房，既可采用固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方式，也可采取每年收取土地和倉房使用費(fèi)的辦法，收取的費(fèi)用主要用于倉儲(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)。凡財(cái)務(wù)沒有與倉庫脫鉤，只是作為倉庫本身開展多種經(jīng)營的項(xiàng)目，也必須符合庫區(qū)總體規(guī)劃，合理布局，保證倉庫安全，并經(jīng)上級(jí)主管部門同意后才能進(jìn)行。

第二十一條 國家糧油倉庫倉儲(chǔ)設(shè)施，在滿足本業(yè)使用的前提下，企業(yè)可對(duì)其暫時(shí)空閑的設(shè)施，開展代儲(chǔ)代運(yùn)業(yè)務(wù)，收取合理費(fèi)用，但不得危及庫存糧油、倉儲(chǔ)設(shè)施以及人身安全，不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。

第五章 倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除

第二十二條 倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，一般應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

（一）已達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限，并提足折舊費(fèi)；

（二）經(jīng)技術(shù)鑒定確認(rèn)無修理和使用價(jià)值。

因地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害和設(shè)計(jì)建造質(zhì)量等原因，雖未達(dá)到報(bào)廢年限，但經(jīng)有關(guān)部門的技術(shù)鑒定，確認(rèn)無使用和修理價(jià)值的，也可視同具備報(bào)廢條件。

第二十三條 對(duì)容量250萬公斤以上的倉房、30萬公斤以上的油罐（池）、日處理量10萬公斤以上的烘干機(jī)、鐵路專用車輛等規(guī)模較大設(shè)施的報(bào)廢，必須由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門負(fù)責(zé)審批，并報(bào)商業(yè)部備案。其他設(shè)施報(bào)廢的審批權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門自定。

倉儲(chǔ)設(shè)施的報(bào)廢和拆除，如果涉及到?jīng)_減國有資金，需由糧食主管部門審核后，報(bào)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門審批。

第二十四條 糧油倉庫對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的倉儲(chǔ)設(shè)施，要按會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，及時(shí)作財(cái)務(wù)處理。同時(shí)，應(yīng)如實(shí)核減有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字，以保證固定資產(chǎn)和倉儲(chǔ)設(shè)施能力等統(tǒng)計(jì)數(shù)的真實(shí)性。

第六章 附則

第二十五條 各省、自治區(qū)、直轄市糧食主管部門可根據(jù)本辦法制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并報(bào)商業(yè)部備案。

第二十六條 本辦法由商業(yè)部糧食儲(chǔ)運(yùn)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自一九九二年十月一日起施行。